2017年6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》修正案。這部備受關(guān)注的法律修訂案，已于2018年1月1日起正式施行。此次修訂，是我國(guó)水環(huán)境保護(hù)法治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著水污染治理從理念到實(shí)踐，邁入了更為嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的新階段。

新法最引人注目的特點(diǎn)，在于其鮮明的“嚴(yán)”字當(dāng)頭。它不僅大幅提高了對(duì)違法行為的處罰力度，引入了“按日計(jì)罰”等嚴(yán)厲措施，顯著增加了違法成本，更重要的是，它強(qiáng)化了地方政府的水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。這一“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的制度設(shè)計(jì)，將水污染防治成效與地方政績(jī)考核緊密掛鉤，從根本上扭轉(zhuǎn)了“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的舊有觀念，為落實(shí)治水責(zé)任提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在治理思路上，新法實(shí)現(xiàn)了從“末端治理”向“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、綜合治理”的深刻轉(zhuǎn)變。它確立了以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)導(dǎo)向，要求防治工作必須與水資源管理、水生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。法律新增了“河長(zhǎng)制”的相關(guān)內(nèi)容，將其成功的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，要求建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，確保每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、有人治。新法加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源的全面管控，特別針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染這一長(zhǎng)期短板，增設(shè)了專門的防治條款，要求科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾的集中處理，填補(bǔ)了鄉(xiāng)村水環(huán)境治理的法律空白。

信息公開(kāi)與公眾參與，是新法的另一大亮點(diǎn)。法律明確保障了公民、法人和其他組織依法享有獲取水環(huán)境信息、參與和監(jiān)督水污染防治的權(quán)利。要求重點(diǎn)排污單位必須公開(kāi)其排污信息，環(huán)保部門需定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。這極大地拓寬了社會(huì)監(jiān)督的渠道，將政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成了水污染治理的強(qiáng)大社會(huì)合力。一個(gè)“政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的多元共治格局正在法治的軌道上加速形成。

新法的實(shí)施，為“水十條”（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)提供了更強(qiáng)有力的法律武器。它像一把高懸的利劍，震懾著各類環(huán)境違法行為；又如一套精密的導(dǎo)航系統(tǒng)，指引著全社會(huì)朝著水清岸綠、魚翔淺底的目標(biāo)穩(wěn)步前行。法律的生命力在于執(zhí)行。2018年之后，各級(jí)政府部門如何細(xì)化配套政策、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)如何加快綠色轉(zhuǎn)型、承擔(dān)治污主體責(zé)任；公眾如何行使監(jiān)督權(quán)利、踐行綠色生活，都將成為檢驗(yàn)新法成效的關(guān)鍵。我們有理由相信，隨著新《水污染防治法》的全面落地生根，我國(guó)的水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必將贏得新的勝利，為建設(shè)美麗中國(guó)、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，筑牢堅(jiān)實(shí)的法治基石。